Неадназначнасці ў падатковым і кліматычным заканадаўстве прэзідэнта Джо Байдэна могуць перашкодзіць некаторым дзяржаўным універсітэтам манетызаваць мільёны долараў у выглядзе падатковых льгот на чыстую энергію.
Каледжы і ўніверсітэты, як правіла, не маюць падатковых абавязацельстваў, таму варыянт прамых плацяжоў — або калі пазыкі можна лічыць кампенсаванымі плацяжамі — дае ўстановам 501(c)(3) магчымасць скарыстацца гэтымі перавагамі.
Аднак не ўсе дзяржаўныя ўніверсітэты маюць статус 501(c)(3), і калі закон пералічвае адпаведныя групы, ён не ўказвае ўстановы, якія лічацца дзяржаўнымі ўстановамі.
Многія каледжы адкладаюць праграмы да таго часу, пакуль рэкамендацыі Міністэрства фінансаў і Падатковай службы ЗША не будуць больш выразнымі, калі толькі каледжы не вырашаць, што яны адпавядаюць патрабаванням.
Бэн Дэвідсан, дырэктар па аналізе падатковай палітыкі і малодшы кансультант універсітэта Паўночнай Караліны ў Чапел-Хіл, заявіў, што існуе «значная рызыка» ў інтэрпрэтацыі дзяржаўных дакументаў як правілаў без рэкамендацый.
Міністэрства фінансаў адмовілася каментаваць, ці маюць дзяржаўныя ўстановы права на атрыманне прамых выплат, пакуль не будуць прадастаўлены адпаведныя рэкамендацыі.
Каледжы або ўніверсітэты, якія не маюць незвязанага з гэтым даходу ад бізнесу або UBIT, могуць прапанаваць варыянты прамой кампенсацыі ў адпаведнасці з раздзелам 6417. Установы з UBIT змогуць запатрабаваць падатковыя льготы на свой падатковы даход, але калі UBIT перавышае крэдыт, яны ў канчатковым выніку выплацяць розніцу.
У залежнасці ад таго, як дзяржаўны ўніверсітэт заснаваны ў сваім штаце, ён можа быць класіфікаваны як складовая частка гэтага штата, палітычная галіна ўлады або ўстанова гэтага штата. Установы, якія з'яўляюцца неад'емнай часткай дзяржаўнай або палітычнай улады, маюць права на непасрэднае ўзнагароджанне.
«У кожным штаце свой унікальны набор падатковых пытанняў, з-за чаго сітуацыя здаецца больш разнастайнай, чым, на маю думку, часам успамінаюць падатковыя аглядальнікі», — сказала Ліндсі Тэпе, памочніца віцэ-прэзідэнта па ўрадавых справах Інстытута дзяржаўных і зямельных рэсурсаў Гранцкага ўніверсітэта.
Некаторыя ўстановы, якія лічацца ўстановамі, таксама атрымліваюць статус 501(c)(3) індывідуальна праз свае фонды або іншыя філіялы для спрашчэння падатковай справаздачнасці, сказаў Тэпе.
Аднак, па словах Дэвідсана, большасці школ не трэба ведаць, як яны класіфікуюцца, і многія не ведаюць пра гэта, калі не атрымалі рашэння Падатковай службы ЗША. Паводле яго слоў, Універсітэт Паўночнай Караліны не мае юрыдычнай двухсэнсоўнасці.
Выбары з прамымі ўзносамі таксама здымаюць абмежаванне ў раздзеле 50(b)(3), якое абмяжоўвае права на падатковую льготу для арганізацый, вызваленых ад падаткаў. Гэты раздзел уключае інструменты. Аднак гэтыя абмежаванні не былі знятыя для падаткаплацельшчыкаў, якія жадаюць прадаць свае падатковыя льготы, выкарыстоўваючы заканадаўчы варыянт пераводу, які пазбаўляе ўстановы права рабіць прамыя плацяжы або пераводы і не можа пераводзіць ніякіх крэдытаў, сказаў Дэвідсан. Манетызацыя сумы.
Гістарычна склалася так, што такія арганізацыі, як дзяржаўныя органы ўлады, дзяржаўныя ўніверсітэты, а таксама ўрады карэнных амерыканцаў і тэрытарыяльныя ўрады, былі выключаны з падатковых льгот на праекты ў галіне аднаўляльных крыніц энергіі.
Але пасля прыняцця падатковых і кліматычных законаў арганізацыі, вызваленыя ад падаткаў, атрымалі права на розныя крэдыты на праекты ў галіне чыстай энергіі, такія як электрычныя паркі, энергетыка зялёных будынкаў і назапашванне энергіі.
«Гэта падобна на праблему курыцы і яйка — нам трэба паглядзець, што дазваляюць правілы», — сказаў Тэпе пра праекты, якімі цікавіцца агенцтва.
Рашэнне аб тым, калі манетызаваць падатковую льготу, будзе залежаць ад праекта. Для некаторых праект можа быць недаступны без прамой аплаты, у той час як іншыя будуць кантралявацца пасля завяршэння праекта.
Тэпе сказаў, што каледжы і ўніверсітэты вядуць перамовы аб тым, як пазыкі ўпісваюцца ў планы развіцця штатаў і мясцовых органаў улады. У большасці каледжаў фінансавы год доўжыцца з 1 ліпеня па 30 чэрвеня, таму яны пакуль не могуць праводзіць выбары.
Прафесіяналы галіны заявілі, што выключэнне інструментаў са спісу прыёмкі было памылкай у рэдакцыі, і Міністэрства фінансаў мела права яе выправіць.
Каларада, Канэктыкут, Мэн і Пенсільванія таксама запыталі ў лісце-каментарыі тлумачэнні адносна таго, ці могуць такія ўстановы, як дзяржаўныя ўніверсітэты і дзяржаўныя бальніцы, прэтэндаваць на прамыя выплаты.
«Відавочна, што Кангрэс хоча, каб дзяржаўныя ўніверсітэты ўдзельнічалі ў гэтых стымулах і сапраўды падумалі пра тое, як больш энергаэфектыўна планаваць свае кампусы», — сказаў Тэпе.
Без прамой кампенсацыі агенцтвам давядзецца падумаць пра справядлівасць падаткаабкладання, заявіў Майкл Келчэр, старшы юрысконсульт і дырэктар праекта па падаткаабкладанні клімату ў Цэнтры падатковага права юрыдычнай школы Нью-Ёркскага ўніверсітэта.
Аднак, хоць падатковая справядлівасць «даволі добра працуе для буйных праграм», тыпы праграм, якія будуць рэалізоўваць дзяржаўныя ўніверсітэты і іншыя дзяржаўныя ўстановы, могуць быць занадта малымі для дасягнення падатковай справядлівасці, інакш агенцтву давялося б скараціць пазыку, сказаў Керчэр, таму што большая частка сродкаў ідзе інвестарам у выглядзе падаткаў.
To contact the editors responsible for this article: Meg Shreve at mshreve@bloombergindustry.com, Butch Mayer at bmaier@bloombergindustry.com
Час публікацыі: 14 сакавіка 2023 г.
